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延迟退休不会一夜涨5岁过渡期可能需要20

2020/02/15 来源:来宾信息港

导读

延迟退休不会一夜涨5岁 过渡期可能需要20年中国江苏讯党的十八届三中全会审议通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:建

延迟退休不会一夜涨5岁 过渡期可能需要20年

中国江苏讯党的十八届三中全会审议通过的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:建立更加公平可持续的社会保障制度。实现基础养老金全国统筹。推进机关事业单位养老保险制度改革。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

在接受采访时,有专家认为我国的经济条件、就业条件均已具备启动延迟退休年龄的时机,但需“小步慢走”,过渡期或需20年,同时应尽快出台机关事业单位缴纳养老保险制度。

延迟退休不会一夜涨5岁

数年前,“延迟退休年龄”一经学界、官方提出,就遭遇公众的巨大反对。此次重提“延迟退休”,究竟如何落实?

国务院发展研究中心社会发展研究部副部长贡森认为,与数年前不同,现在,我国的劳动力人口的总量已开始下降,企业招工难问题凸显。这意味着,“我国的经济条件、就业条件,已经具备启动延迟退休年龄的时机。”

此外,贡森强调,延迟退休年龄的改革,不是一夜之间涨5岁,或涨10岁,而是一种渐进式的“延退”,可能平均到一年的退休年龄人群,只延长两到三个月。

退休年龄提高后,延迟退休的老人还能否保障有合适的工作岗位?贡森提醒说,人社部应制定促进高年龄劳动人口就业的配套措施,从40、50人员就开始培训。

全国统筹是消除双轨制契机

但同时,提高退休年龄,还需要有政策条件。《决定》中明确提出要“建立更加公平可持续的社会保障制度”。然而无论是学界,还是民间普通百姓,都公认“双轨制”长期存在,是目前我国养老金制度下的不公平。

贡森坦言,公众对“延迟退休”提出疑问,就是机关事业单位职工不缴费,退休后领取的养老金水平却非常高,而“一群不缴费的人,却让我们延迟退休,晚拿养老金”。“这从道义、法理上都说不过去”,贡森建议,国家要启动延迟退休年龄的改革,还应尽快出台机关、事业单位养老保险制度和企业的并轨方案。“当然,消除‘双轨制’,我们不能要求一步到位,但至少要拿出建设性的可执行方案,以表明的决心和诚意。”

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为,实施基础养老金全国统筹,是消除“双轨制”非常好的契机。顺应全国统筹的进程,城镇基本养老保险制度改革,应大幅降低缴费率,事业单位职工、机关公务员全部参加此次改革,全国城镇一个制度。

从国外实践看过渡期或需20年

郑秉文在接受采访时指出,渐进式延迟退休,这样的提法是社会保障领域改革的一次全新尝试。

郑秉文介绍说,为了应对老龄化和养老金收支平衡的挑战,世界很多国家都尝试了延迟退休年龄。从世界范围来看,延迟退休年龄有两种策略:一是弹性(柔性)延迟领取养老金年龄;二是渐进式延迟退休年龄。两者的主要区别为:前者是“可选项”,秉承自愿的原则;而后者则不然。

据郑秉文分析,从全世界的实践来看,延迟退休年龄没有一步到位的,而是采取渐进式的方案,每几年延长3个月,延迟5年退休的话很可能要有20年的过渡期。

专家建议

方案1

提出人:国务院发展研究中心社会发展研究部副部长贡森

提高退休年龄的改革,不是一夜之间涨5岁,或涨10岁。而是每一年,只涨两到三个月。

比如,我是1960年生人,60岁退休;1961年出生的人,将在60岁零两个月退休。这样,经过二三十年的延退,整个人群的退休年龄,将提高5岁。这样,对未来20年后退休的人,是延迟5年退休

,但对临近退休的人,实际影响并不大。这种渐进式的延迟退休方案,对整个国家的就业形势来说,影响也非常小。

方案2

提出人:北京大学经济学院风险管理与保险学系主任

从2015年开始,每年的退休年龄提高一个季度,每四年提高一岁,如此积累,直至男女实际退休年龄可以达到60岁。预测,照此方案,大约20年后,延迟退休对弥补养老金缺口,维护养老金收支平衡,会起到一定效果。

“延迟退休”大事记

2005年多位全国人大代表就退休年龄改革问题提交议案,并引起广泛关注。

2008年11月人保部相关负责人称,有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄。

2012年我国劳动年龄人口首次下降;养老金个人账户缺口突破2万亿,14省份养老金当期收不抵支,延迟退休在国内学界和达成共识。

2013年10月21日人社部副部长胡晓义表示,官方考虑“延退”,更主要是老龄化大背景下,节约开始下降的有限的劳动力资源。新京报法制晚报

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